甘肃省张掖市民政养老示范基地三期四期项目

（一）项目基本情况介绍
1、张掖市民政养老示范基地三期项目：宗地面积约152亩，参考价40万/亩；位于昭武路与肃南北路交叉口西北角，四至为：东至肃南北路，南至昭武路，西至兰新铁路第二双线绿化控制线及西三环路，北至临松西街。规划条件：商住用地、容积率≤2.5、建筑密度≤25％；
2、张掖市民政养老示范基地四期项目：宗地面积约218.3亩，参考价40万/亩；位于昭武路与高台北路交叉口西南角，四至为：东至高台北路，西、南至兰新铁路第二双线，北至昭武路。规划条件：商住用地、容积率≤2.5、建筑密度≤25％；
（二）项目优势分析
  1、周边空气气候较好，适合养生养老：张掖市拥有批准建设的湿地保护区，以及国内第二大内陆河“黑河”也流经张掖市，在这两大水源的滋润下，使得张掖市成为西北少有的不缺水的城市，同时地区空气湿润，气候宜人。旅游景点玉水苑主题公园、甘州府城、张掖西部自驾营营地，张掖市湿地公园，马文华产业园等自然景点均位于滨河新区，是人们闲暇之余休闲娱乐不可多得的好去处。
2、新区核心地段、配套设施完善：项目紧邻张掖市甘州区滨河新区行政中心和在建商务中心，500米范围内分布有待建的张掖市第二人民医院、中西医结合医院、张掖市二中；以及建成的政府安置小区和住宅小区。
3、地价便宜：参考价40万/亩，楼面地价仅为240元/平米，目前张掖市商品房均价为3500元/平米，商铺均价为13000元/平米。
4、西北大的养老示范基地：张掖市养老示范基地项目总占地面积627.1亩,估算总投资5亿元，设置床位4000张， 一期和二期占地174亩，由政府自建自营；此次出让的三期和四期占地面积总计370亩，适合投资人总体规划做总体开发。
5、市场需求旺盛：张掖市甘州区于2008年进入老龄化社会，截止2011年底，全区60岁以上老年人口已达5.6万人，占总人口的10.7%。目前，甘州区现有各类养老服务机构22家，床位仅920张，基本设施还不够完善，远远不能满足现有养老需求和要求。因为张掖市气候宜人，所以该项目建成之后可吸引周边城市，以及青海、内蒙等地的部分老龄人群在此养老；也可作为南方养老人员迁徙式养老的基地之一（冬天南方、夏天北方）。
6、政府补贴、优惠政策：本项目作为政府招商引资的重点项目，根据甘政发〔2014〕50号《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和张掖市甘州区政府相关文件的规定，给予项目投资人一定的政府补贴和税费减免优惠政策。
三、张掖市民政养老示范基地概况
（一）国内养老机构构成形式主要有以下几种：
1、非盈利性质的福利院、敬老院：非盈利性质，主要接受“五保”老人。（五保主要是指在吃、穿、住、衣、葬五个方面给予供养对象在生活方面的照顾和物质帮助）
2、各企业附属老年公寓：主要面对各企业的离退休职工，在收费方面有企业补贴，对职工有部分优惠。
3、私人经营的小规模养老公寓：对一些旅馆或者幼儿园进行简单的改造而成。主要是面对一些无工作单位的老人，收费较低条件 。
4、开发商投资的大规模老年公寓：盈利性质，产业化程度高，有较好的规划设计，服务较好，收费较高。
（二）张掖市养老示范基地建设背景
张掖市甘州区于2008年进入老龄化社会，截止2011年底，全区60岁以上老年人口已达5.6万人，占总人口的10.7%。据有关部门预测，今后几年甘州区老龄人口占总人口的比重将以每年0.3%的速度递增，并向高龄化发展。目前，甘州区现有各类养老服务机构22家，床位920张，远远不能满足我区社会化养老需求。现有的养老机构由于受体制和规模限制，仅仅是将部分“三无”老人、五保老人、优抚老人等对象由社会供养起来，大部分老人不能享受到养老服务。养老服务机构普遍存在规模偏小、设施简陋、护理条件差的情况，与国家规定的对养老机构的要求和老年人的养老需求还有很大差距。老年人在这里只能维持一般生活，根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神慰藉等服务。
(三)张掖市民政养老示范基地构成及基本情况
项目占地面积627.1亩,估算总投资5亿元，设置床位4000张，分三期5年建成。其中一、二期占地256.8亩，分中低收入人群养老区、医养结合的老年康复中心（张掖市第二人民医院）、社会化养老区三个功能区组成，设置床位2000张，四年完成，中低收入人群养老区、医养结合的老年康复中心计划于2014年十一左右开工、2016年8月底全部建成竣工, 社会化养老区2016年建成竣工；三、四期规划面积370.3亩,为社会化养老的后续三、四期工程，由民办养老机构或商业养老项目开发使用。
（四）张掖市养老示范基地三期和四期市场定 位分析
张掖市民政养老示范基地一期占地82.47亩主要是政府社会性质的五保供养区建设，解决“三无”老人、五保老人、优抚老人等对象的生活起居；养老示范基地二期占地174亩，包括80亩用于建设医养结合养老区、94亩用于建设社会养老区，以养老公寓为主。一期和二期均由政府自建自营，属非盈利性质的社会化养老工程。
养老群体一般可按三种划分，种是身体不好，自理困难，子女照顾不周的老人，第二种是五保孤寡老人，还有一种就是经济条件好，希望到敬老院享受优雅生活的老人。近年来张掖市政府加大了公立养老院的建设力度，但是就养老示范基地一期和二期的建设标准、配套服务却只能满足前两种养老群体的需求，针对高端养老群体还没有出现适合的养老服务机构，这部分群体则具有较高的品味和要求。本项目（养老基地三期和四期总计约370亩）选址在张掖市滨河区，项目紧邻行政中心和商务中心，做配套设施完善、同时项目区不远处的旅游区、休闲度假村互相补充，相得益彰，是老年人颐养天年的绝佳之地。